Народные избранники Госдумы одобрили во втором чтении проект федерального закона № 66499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предполагающий изменение механизма финансового оздоровления банков — за счёт проведения Банком РФ Фонда консолидации банковского сектора. Потом было создано Агентство по страхованию вкладов (АСВ), которое фактически должно было просто оплачивать вклады в случае банкротства банков. По завершении санации банков предполагается их продажа новому собственнику на открытом аукционе, проводимом ЦБ. Осуществлять финансовое оздоровление банков будут за счет создаваемого Банком РФ Фонда консолидации банковского сектора. Но количество уполномоченных ЦБ в совете начальников АСВ возрастает с 5 до 7 за счет сокращения уполномченных руководства с 7 до 5 человек. В частности, как следует из одобренных поправок, Банк Российской Федерации будет вправе продлевать на срок до 5-ти лет действие договоров о предоставлении кредитов без обеспечения Агентству по страхованию вкладов (АСВ), средства из которых идут на выплаты вкладчикам банков, у которых были отобраны лицензии. Председателем совета начальников АСВ будет руководитель Центробанка Эльвира Набиуллина.
Конечной целью управления банками, прошедшими в соответствии с законопроектом процедуру рекапитализации, является их продажа, отмечается в объяснительной записке к проекту. «Законопроект предлагает новейшую модель санирования, когда средства, выделяемые на оздоровление кредитной организации, будут увеличивать капитал санируемого банка до уровня, который дает возможность ему соблюдать нормативы ЦБ».
По утверждению одного из создателей законодательного проекта, руководителя Комитета Государственной думы по финансовым рынкам Анатолия Аксакова, действующие процедуры не позволяют продуктивно осуществлять проведение оздоровления кредитных компаний.