Упоминание русской нефтяной компании в документе вызвано опасением сенаторов, что «Роснефть» может получить контроль над компанией PDV America, принадлежащей крупнейшей государственной нефтяной компании Венесуэлы PDVSA.
На рассмотрение верхней палаты Конгресса сенаторы от обеих партий (Республиканской и Демократической) внесли соответствующий законодательный проект.
Формально этот законодательный проект приурочен к мерам, направленным на урегулирование кризиса в Венесуэле. Так, в 2016 г. венесуэльская государственная нефтяная компания PDVSA использовала 49,9% собственных акций своей дочерней компании Citgo в качестве обеспечения для кредитных займов в сделке с «Роснефтью». По предварительной информации на данный момент Reuters, русская компания в прошлом году предоставила PDVSA от 4 до 5 млрд долларов. Соглашение дает возможность российской фирмы получить контроль практически над половиной американской нефтяной компании Citgo, которая принадлежит PDVSA, если Венесуэла объявит дефолт по своим долгам.
Впоследствии PDVSA заложила оставшуюся долю участия 49,1% в Citgo Роснефти.
Сенаторы также обеспокоены тем, что РФ может пользоваться своим контролем над Citgo для противодействия санкциям, введенным администрацией Барака Обамы после русской аннексии украинского Крыма в начале весны 2014 г. В следствии столкновений демонстрантов с полицией погибли десятки людей.