Председатель комитета Государственной думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, являющийся одним из создателей законодательного проекта, полагает, что он даст возможность поднять эффективность контроля за применением средств, направляемых на оздоровление банков, исключит зависимость оздоровления банков от финансового состояния банка — санатора, создаст равные конкурентные условия деятельности санируемых кредитных компаний.
Для участия в мероприятиях по предупреждению банкротства кредитных компаний предусматривается создание Фонда консолидации финансового сектора, который формируется из денег ЦБ, обособленных от его остального имущества.
Вовремя обнаруживать и предупреждать угрозу банкротства кредитной организации намечено при помощи вновь создаваемого за счет средств Центробанка Фонда консолидации финансового сектора. С данной целью будут сделаны Фонд консолидации финансового сектора и управляющая компания, которая будет принимать решения о направлении вложений денег в капитал санируемого банка, а еще о последующей реализации акций санируемого банка.
Управляющая компания фонда будет вправе осуществлять доверительное управление: акциями и долями кредитных организаций, передаваемыми ей в управление ЦБ; ПИФами, учредителем доверительного управления которых может быть при их формировании только ЦБ; правами по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), банковским гарантиям.
Cогласно законопроекту, до этого начатое финансовое оздоровление банков при участии госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ) продолжится. Но количество уполномоченных ЦБ в совете начальников АСВ возрастает с 5 до 7 за счет сокращения уполномченных руководства с 7 до 5 человек. В связи с наделением Банка Российской Федерации новыми полномочиями по санации изменяется количественное соотношения уполномоченных ЦБ и руководства в АСВ (количество уполномченных Банка РФ возрастает до 7-ми, количество уполномченных руководства уменьшается до пяти).
Под санацией банка понимается восстановление его капитала до соблюдения минимально установленных нормативов достаточности капитала. ЦБ сумеет за счет средств фонда приобретать акции санируемых банков, предоставлять им субординированные кредиты, а кроме этого торговать акции банков, в том числе по цене ниже цены их приобретения Банком РФ.
Как в свою очередь проинформировала в интервью «России 24» руководитель ЦБ Эльвира Набиуллина, регулятор рассчитывает, что новый механизм санации банков, предусматривающий отказ от кредитной схемы снобжения деньгами в пользу участия в капитале, заработает уже со 2-ой половины 2017 года.